ARTICOLUL 48
Inregistrarea autorizatiei de construire/desfiintare
(1) Emitentul autorizatiei de construire/desfiintare are obligatia de a institui un registru de
evidenta a autorizatiilor de construire/desfiintare, in care acestea sunt inscrise in ordinea
emiterii, numarul autorizatiei avand corespondent in numarul de inregistrare a cererii.
(2) In Registrul de evidenta a autorizatiilor de construire/desfiintare se inscriu datele
privind: adresa imobilului, numele si prenumele solicitantului, codul numeric personal si
adresa, titlul de proprietate asupra imobilului, lucrarile autorizate, valoarea lucrarilor
autorizate, durata de executie si termenul de valabilitate a autorizatiei.
(3) Pentru autorizatiile de construire/desfiintare emise in conditiile art. 49 alin. (2)-(4),
autoritatile administratiei publice au obligatia de a organiza evidenta acestora.
ARTICOLUL 49
Eliberarea autorizatiei de construire/desfiintare
(1) Autorizatia de construire/desfiintare se elibereaza solicitantului, direct sau prin posta (cu
scrisoare recomandata cu confirmare de primire) in termen de maximum 30 zile calendaristice
de la data depunerii documentatiei complete.
(2) In situatia in care autorizatia de construire/desfiintare este emisa de presedintele
consiliului judetean sau de primarul general al municipiului Bucuresti, o copie a acesteia va fi
transmisa spre stiinta primariei interesate.
(3) In situatia in care autorizatia de construire/desfiintare este emisa de primar in baza
avizului structurilor de specialitate ale consiliului judetean, o copie a acesteia va fi transmisa
spre stiinta consiliului judetean.
(4) In situatia in care autorizatia de construire/desfiintare este emisa de primarul de sector al
municipiului Bucuresti, o copie a acesteia va fi transmisa spre stiinta Primariei Municipiului
Bucuresti.
ARTICOLUL 50
Valabilitatea autorizatiei de construire/desfiintare
(1) Prin autorizatia de construire/desfiintare emitentul stabileste si inscrie in formular:
a) termenul de valabilitate al autorizatiei de construire/desfiintare;
b) durata de executie a lucrarilor.
(2) Valabilitatea autorizatiei de construire/desfiintare se constituie din:
a) intervalul de timp, de cel mult 12 luni de la data emiterii, in interiorul caruia solicitantul
este obligat sa inceapa lucrarile autorizate;
b) in cazul indeplinirii conditiei specificate la lit. a), incepand cu data anuntata a inceperii
lucrarilor, valabilitatea autorizatiei se extinde pe toata durata de executie a lucrarilor
prevazuta prin autorizatie.
(3) Durata executarii lucrarilor, care reprezinta timpul fizic maxim necesar pentru realizarea
efectiva a lucrarilor de constructii autorizate, se stabileste de catre emitentul autorizatiei de
construire/desfiintare, pe baza datelor inscrise in cerere - respectiv in anexa la aceasta -
conform prevederilor proiectului pentru autorizarea executarii lucrarilor de construire - P.A.C.
- sau de desfiintare - P.A.D., dupa caz. In functie de interesul public si de gradul de
complexitate al lucrarilor, emitentul autorizatiei de construire/desfiintare poate reduce durata
executarii lucrarilor fata de cea solicitata prin documentatie, cu consultarea
investitorului/beneficiarului, managerului de proiect, proiectantului, sau consultantului, dupa
caz.
(4) In cazul schimbarii investitorului pe parcursul executarii lucrarilor, potrivit legii,
valabilitatea autorizatiei de construire/desfiintare se mentine, cu conditia respectarii in
continuare a prevederilor acesteia, precum si a transcrierii actelor care confera dreptul de
construire (titlul asupra imobilului) pe numele noului investitor. In aceasta situatie, autorizatia
impreuna cu celelalte acte - avize, acorduri, documentatii etc. - care au stat la baza eliberarii
acesteia apartin de drept noului investitor (proprietar) prin efectul transcrierii titlului asupra
imobilului.
ARTICOLUL 51
Prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire/desfiintare
(1) In cazul in care lucrarile de constructii nu au fost incepute ori nu au fost executate
integral in termenele stabilite prin autorizatia de construire/desfiintare potrivit prevederilor
art. 50, investitorul poate solicita autoritatii emitente prelungirea valabilitatii autorizatiei.
(2) Prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire/desfiintare se va solicita cu cel putin
15 zile inaintea datei expirarii termenului de valabilitate si se poate acorda, potrivit Legii, o
singura data pentru cel mult 12 luni.
(3) Acordarea prelungirii valabilitatii autorizatiei de construire/desfiintare se apreciaza de
emitentul acesteia, in baza examinarii cererii in raport cu: interesul public, complexitatea
lucrarilor autorizate, stadiul executarii lucrarilor ori cauzele care au dus la nerespectarea
termenelor prevazute in autorizatie. Prelungirea valabilitatii autorizatiei de
construire/desfiintare se inscrie in originalul autorizatiei initial emise, fara a fi necesara
prezentarea unei alte documentatii. In aceasta situatie emitentul autorizatiei are obligatia de a
comunica decizia sa solicitantului, in termen de maximum 15 zile de la depunerea cererii.
ARTICOLUL 52
Pierderea valabilitatii autorizatiei de construire/desfiintare.
Emiterea unei noi autorizatii.
(1) Autorizatia de construire/desfiintare isi pierde valabilitatea prin:
a) neinceperea lucrarilor in termenul de valabilitate stabilit prin autorizatia de
construire/desfiintare ori nefinalizarea acestora conform duratei de executie stabilite prin
autorizatie, daca nu a fost solicitata prelungirea valabilitatii autorizatiei;
b) nefinalizarea lucrarilor in termenul acordat ca prelungire a valabilitatii autorizatiei;
c) modificarea conditiilor, datelor sau continutului documentatiei care a stat la baza emiterii
autorizatiei.
(2) In situatiile prevazute la alin. (1) este necesara emiterea unei noi autorizatii de
construire/desfiintare.
(3) In cazul nefinalizarii lucrarilor in termenul acordat prin prelungirea valabilitatii
autorizatiei de construire/desfiintare, continuarea lucrarilor ramase de executat se va putea
face numai dupa emiterea, in conditiile legii, a unei noi autorizatii de construire/desfiintare,
corespunzator stadiului fizic al realizarii lucrarilor autorizate la data solicitarii, pentru
lucrarile de constructii ramase de executat in raport cu proiectul si avizele care au stat la baza
emiterii autorizatiei initiale. In aceasta situatie taxele de autorizare se vor calcula
corespunzator valorii lucrarilor ramase de executat.
(4) In situatia in care valabilitatea autorizatiei de construire - inclusiv prelungirea termenului
de valabilitate al acesteia - a expirat, pentru emiterea unei noi autorizatii de construire in
vederea finalizarii lucrarilor ramase de executat, valabilitatea certificatului de urbanism,
precum si a avizelor si acordurilor emise la prima autorizatie se mentine, cu conditia realizarii
constructiei in conformitate cu prevederile autorizatiei initiale.
(5) In cazul intreruperii executiei lucrarilor pe o perioada indelungata (peste limita de
valabilitate a autorizatiei de construire/desfiintare), fara luarea masurilor de conservare,
potrivit prevederilor legale in vigoare privind calitatea in constructii, continuarea lucrarilor
ramase de executat se va putea face numai dupa emiterea unei noi autorizatii de
construire/desfiintare, care va avea la baza o documentatie tehnica intocmita in conformitate
cu concluziile referatului de expertiza tehnica a lucrarilor executate.
ARTICOLUL 53
Asigurarea caracterului public
(1) Lista autorizatiilor de construire/desfiintare este publica.
(2) Lista se afiseaza lunar la sediul emitentului si cuprinde enumerarea autorizatiilor de
construire/desfiintare emise in luna precedenta (in ordinea eliberarii), facandu-se evidentierea
fiecarui imobil prin mentionarea: adresei (sau a altui mod de identificare), a numelui si
prenumelui solicitantului, precum si a scopul pentru care a fost eliberat actul.
(3) Continutul documentatiilor cu caracter tehnic, documentatiile de urbanism si de
amenajare a teritoriului, precum si celelalte reglementari urbanistice care au stat la baza
emiterii autorizatiilor de construire/desfiintare, vor putea fi consultate exclusiv la sediul
emitentului si numai de cei care pot face dovada ca sunt direct interesati sau potential afectati
de prevederile acestora, in conformitate cu un regulament aprobat prin hotarare a consiliului
judetean/local, dupa caz.
CAPITOLUL IV
Alte precizari privind autorizarea
SECTIUNEA 1
Situatii speciale in procesul de autorizare
ARTICOLUL 54
Lucrari care nu necesita intocmirea unor documentatii de urbanism
pentru autorizare
Nu este necesara elaborarea unor documentatii de urbanism si/sau de amenajare a
teritoriului pentru lucrarile prevazute la art. 2 alin. (4) din Lege, din aceasta categorie facand
parte, in general, lucrari de reparatii si modernizare la constructiile existente.
ARTICOLUL 55
Autorizarea lucrarilor cu caracter militar
Autorizarea lucrarilor cu caracter militar se face in conditiile stabilite de Ministerul
Transporturilor, Constructiilor si Turismului impreuna cu ministerele si celelalte organe de
specialitate ale administratiei publice centrale interesate, aprobate prin ordin comun.
ARTICOLUL 56
Intrarea in legalitate
(1) Organul de control care a sanctionat contraventional pentru fapta de a se executa lucrari
de constructii fara autorizatie sau cu incalcarea dispozitiilor acesteia, potrivit prevederilor art.
28 alin. (1) din Lege, pe langa oprirea executarii lucrarilor, are obligatia de a dispune luarea
masurilor necesare pentru incadrarea lucrarilor in prevederile autorizatiei, sau de desfiintare a
lucrarilor executate fara autorizatie, intr-un termen pe care il va stabili prin procesul verbal.
(2) In vederea realizarii prevederilor alin. (1), potrivit Legii, autoritatea administratiei
publice competenta sa emita autorizatia de construire/desfiintare are obligatia de a analiza
modul in care constructia corespunde reglementarilor din documentatiile de urbanism
aprobate pentru zona de amplasament, urmand sa dispuna, dupa caz, mentinerea, respectiv
desfiintarea constructiilor realizate fara autorizatie sau cu incalcarea prevederilor acesteia.
(3) In situatia in care constructia realizata fara autorizatie de construire intruneste conditiile
urbanistice de integrare in cadrul construit preexistent, autoritatea administratiei publice
locale competente poate proceda la emiterea unei autorizatii de construire in vederea intrarii
in legalitate, in coroborare cu luarea masurilor legale care se impun, numai in baza
concluziilor unui referat de expertiza tehnica pentru cerinta esentiala de calitate "rezistenta
mecanica si stabilitate" privind starea structurii de rezistenta in stadiul fizic in care se afla
constructia, precum si pentru cerinta esentiala de calitate "securitatea la incendiu".
SECTIUNEA a 2-a
Situatii speciale urbanistice si tehnice
ARTICOLUL 57
Terenuri pentru constructii
(1) Prin imobil, in conformitate cu prevederile Legii, se intelege teren si/sau constructii.
(2) Terenurile pentru constructii sunt cuprinse in intravilanul localitatilor si, in functie de
destinatie si utilizare, pot fi:
a) terenuri ocupate - terenurile cu constructii de orice fel (supraterane ori subterane),
clasificate potrivit legii, inclusiv amenajarile aferente;
b) terenuri libere - terenurile fara constructii, de orice fel (supraterane ori subterane),
inclusiv amenajarile aferente;
c) terenuri aparent libere - terenurile fara cladiri, asigurand functiuni urbane de interes
public stabilite si executate in baza prevederilor documentatiilor urbanistice legal aprobate
(spatiile verzi si de protectie, locuri de joaca pentru copii, trasee ale retelelor tehnico-edilitare
subterane - inclusiv zonele de protectie aferente -, rezerve pentru largirea ori modernizarea
cailor de comunicatie etc.).
(3) Autorizarea executarii lucrarilor de constructii de orice fel pe terenurile descrise la alin.
(2), este permisa numai in stricta corelare cu respectarea functiunilor stabilite prin prevederile
documentatiilor de urbanism avizate si aprobate, potrivit legii.
(4) Pe terenurile din extravilan, in conditiile Legii si ale art. 90-103 din Legea fondului
funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, se pot executa
lucrari pentru retele magistrale, cai de comunicatie, imbunatatiri funciare, retele de
telecomunicatii ori alte lucrari de infrastructura, constructii/amenajari pentru combaterea si
prevenirea actiunii factorilor naturali distructivi de origine naturala (inundatii, alunecari de
teren), anexe gospodaresti ale exploatatiilor agricole, precum si constructii si amenajari
speciale.
ARTICOLUL 58
Terenuri destinate construirii, apartinand domeniului public al statului
sau al unitatilor administrativ-teritoriale
(1) Potrivit prevederilor art. 13 alin. (2) din Lege, terenurile apartinand domeniului public al
statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale se concesioneaza numai in vederea realizarii
de constructii ori de obiective de uz si/sau interes public, potrivit legii.
(2) In conditiile legii, pe terenurile apartinand domeniului public persoanele fizice sau
juridice pot realiza, in interes privat, numai constructii cu caracter provizoriu, autorizate in
conditiile Legii, pe amplasamente stabilite in baza reglementarilor documentatiilor urbanistice
aprobate.
(3) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), se pot concesiona terenuri destinate construirii,
in conditiile prevederilor art. 15 din Lege.
ARTICOLUL 59
Lucrari care se pot executa fara emiterea unei autorizatii suplimentare
ori prelungirea valabilitatii autorizatiei existente
(1) Lucrarile de constructii necesare pentru remedierea deficientelor constatate ca urmare a
efectuarii receptiei la terminarea lucrarilor se pot executa fara a fi necesara emiterea unei noi
autorizatii de construire ori prelungirea valabilitatii autorizatiei existente, cu conditia
incadrarii in prevederile autorizatiei emise pentru executarea lucrarilor de constructii.
(2) Lucrarile de desfiintare a unor constructii/lucrari executate fara autorizatie sau cu
incalcarea prevederilor acesteia, dispuse de organele de control abilitate sau de instanta, se pot
executa fara a fi necesara emiterea unei autorizatii de desfiintare.
ARTICOLUL 60
Obiecte de mobilier urban exceptate de la autorizare
(1) Potrivit prevederilor art. 11 alin. (2) din Lege, nu este necesara emiterea autorizatiei de
construire pentru amplasarea pe sol a obiectelor de mobilier urban destinate difuzarii si
comercializarii presei, cartilor si florilor - tonete, pupitre acoperite sau inchise (chioscuri) cu
suprafata construita de maximum 5,00 m2.
(2) In conformitate cu prevederile art. 2 din Hotararea Guvernului nr. 584/2001 privind
amplasarea unor obiecte de mobilier urban, autoritatile administratiei publice locale pot emite
autorizatii de functionare pe perioade determinate, cu avizul prealabil al arhitectului-sef,
pentru obiectele de mobilier urban prevazute la alin. (1), pe amplasamentele stabilite in
conformitate cu reglementarile urbanistice aprobate, in baza contractelor de inchiriere
incheiate in conformitate cu reglementarile legale in vigoare, precum si cu regulamentele
proprii de organizare a activitatii economice pe domeniul public al unitatilor administrativteritoriale
respective.
ARTICOLUL 61
Lucrari de instalatii aferente constructiilor care se excepteaza
de la autorizare
(1) In intelesul prevederilor art. 11 lit. f) din Lege, se excepteaza de la autorizare lucrarile
pentru:
a) reparatii la instalatiile interioare ale cladirilor, inclusiv interventiile constand in inlocuirea
si/sau reamplasarea consumatorilor, cu conditia sa nu se afecteze structura de rezistenta a
constructiilor;
b) montarea/instalarea aparatelor individuale de climatizare si/sau de contorizare a
consumatorilor de utilitati;
c) montarea/instalarea - sistemelor locale de incalzire si de preparare a apei calde menajere
cu cazane omologate de ISCIR care functioneaza cu combustibil gaze naturale cu obligatia ca
prin solutia tehnica adoptata pentru instalarea acestora sa fie respectate conditiile prevazute de
normativele de specialitate.
Instalarea sistemelor locale de incalzire si de preparare a apei calde menajere se poate face
numai pe baza unor proiecte de specialitate elaborate de proiectanti autorizati, verificate in
conditiile legii, care trebuie avizate de societatea furnizoare de gaze naturale.
(2) Executia lucrarilor specificate la alin. (1) se va face numai cu respectarea conditiilor
prevazute de normativele de proiectare si executie in vigoare si se vor realiza exclusiv de
persoane autorizate.
ARTICOLUL 62
Schimbarea solutiilor tehnice din proiect pe parcursul executiei
(1) In situatia in care, inainte de inceperea sau pe parcursul executarii lucrarilor de
constructii, devine necesara modificarea solutiilor tehnice din proiectul autorizat,
beneficiarul/investitorul/administratorul/managerul de proiect are obligatia de a nu incepe, ori
de a opri lucrarile, dupa caz, si de a solicita emiterea unei noi autorizatii de construire
corespunzator modificarilor aduse proiectului, materializate prin documentatii piese scrise si
desenate -, cu conditia ca proiectul astfel modificat sa se incadreze in prevederile
documentatiilor de urbanism aprobate. Documentatia vizata spre neschimbare va contine
proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii - P.A.C. - in intregul sau,
incluzand modificarile supuse autorizarii. In aceste conditii, taxa de autorizare se va
regulariza dupa receptia la terminarea lucrarilor de constructii, potrivit legii.
(2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), pe baza de dispozitie de santier data de
proiectantul lucrarilor (verificata de verificator de proiecte atestat) si cu acordul scris al
beneficiarului/investitorului/administratorului/managerului de proiect, dupa caz, se pot admite
modificari locale ale solutiilor tehnice din proiectele autorizate fara emiterea unei noi
autorizatii de construire, daca prin acestea:
a) nu se modifica functiunea consemnata in autorizatia initiala;
b) se asigura respectarea prevederilor Codului civil;
c) nu se modifica conditiile de amplasament (regim de inaltime, POT, CUT, aliniament, ori
aspectul constructiei);
d) nu sunt periclitate rezistenta si stabilitatea cladirilor invecinate;
e) se asigura respectarea prevederilor reglementarilor tehnice in domeniul securitatii la
incendiu.
(3) Se incadreaza in prevederile alin. (2) si lucrarile devenite necesare in cazuri speciale
determinate de luarea in considerare a unor situatii imprevizibile la faza de proiectare (ca
urmare a unor decopertari, relevee de fundatii etc.), care se executa la constructii existente,
inclusiv la monumente istorice (cu avizul organismelor abilitate ale Ministerului Culturii si
Cultelor).
(4) In situatiile prevazute la alin. (1), (2) si (3) responsabilitatea privind corectitudinea
tehnica a solutiei modificatoare apartine proiectantului, iar titularul autorizatiei are obligatia
de a depune (in copie) la emitentul autorizatiei "documentatiile si/sau documentele
specificate, cu rol de martor".
ARTICOLUL 63
Completari sau detalieri ale prevederilor planurilor de urbanism si
de amenajare a teritoriului
In vederea emiterii autorizatiilor, in situatia in care sunt necesare completari sau detalieri
ale prevederilor planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului, legal aprobate, emitentul
autorizatiei va cere elaborarea unor documentatii de urbanism/amenajare a teritoriului
suplimentare.
SECTIUNEA a 3-a
Taxe si cote
ARTICOLUL 64
Taxe in procedura de autorizare
(1) Modul de calcul al taxelor pentru emiterea certificatului de urbanism si a autorizatiilor
de construire/desfiintare, a taxelor speciale pentru activitatea de autorizare a executarii
lucrarilor de constructii, precum si procedura de regularizare a acestora se face in
conformitate cu prevederile art. 267 alin. (14) lit. a) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, precum si ale normelor metodologice de aplicare a acesteia.
(2) Baza de calcul pentru determinarea valorii autorizate a lucrarilor de constructii si
instalatii aferente acestora este cea evidentiata la capitolul 4 - Cheltuieli pentru investitia de
baza, subcapitolul 4.1. - Constructii si instalatii, in conformitate cu Structura devizului
general, aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 1.179/2002, coroborata cu prevederile pct.
138 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal,
aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 44/2004. Valoarea autorizata a lucrarilor de organizare
de santier va avea ca baza de calcul Capitolul 5 - Alte cheltuieli, subcapitolul 5.1 - Organizare
de santier, pct. 5.1.1. Lucrari de constructii in conformitate cu Structura devizului general,
aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 1.179/2002.
(3) Taxele pentru emiterea avizelor si acordurilor necesare in vederea emiterii acordului
unic (conform fiselor tehnice), cerute prin certificatul de urbanism, atat cele din competenta
de obtinere a emitentului autorizatiei, cat si cele care se asigura de solicitant, se suporta de
solicitant, care are obligatia de a face dovada achitarii lor in momentul depunerii cererii de
emitere a autorizatiei de construire.
(4) Cuantumurile taxelor mentionate la alin. (3) se stabilesc de emitentii avizelor/acordurilor
- respectiv de catre administratorii/furnizorii de utilitati urbane, precum si de catre serviciile
publice descentralizate ale organelor centrale -, se calculeaza potrivit reglementarilor legale
specifice fiecarui domeniu de avizare si se comunica emitentilor autorizatiilor de
construire/desfiintare, care au obligatia de a le face cunoscute public si de a le comunica
solicitantilor impreuna cu documentele insotitoare ale certificatului de urbanism.
ARTICOLUL 65
Cote ulterioare autorizarii
(1) Potrivit prevederilor art. 30 din Lege, cheltuielile pentru controlul statului in amenajarea
teritoriului, urbanism si autorizarea executarii lucrarilor de constructii se suporta de catre
investitori, in valoare echivalenta cu o cota de 0,1% din valoarea lucrarilor autorizate, cu
exceptia celor prevazute la art. 3 lit. b si a lacasurilor de cult. Virarea sumelor se face in
contul Inspectoratului de Stat in Constructii, iar copia documentului de plata se anexeaza la
"Instiintarea privind data inceperii lucrarilor", eliberata de emitent impreuna cu autorizatia de
construire/desfiintare (vezi Formularul-model F.18 la prezentele norme metodologice) in
conformitate cu prevederile art. 7 alin. (8) din Lege. Intarzierea la plata a cotei prevazute se
penalizeaza cu 0,15% pe zi de intarziere, fara a se depasi suma datorata. Cota de 0,1% din
valoarea lucrarilor autorizate se aplica si diferentelor rezultate din actualizarea acesteia, care
se face odata cu receptia la terminarea lucrarilor.
(2) In conformitate cu dispozitiile art. 40 alin. (1) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea in
constructii, cu modificarile ulterioare, investitorii sau proprietarii au obligatia de a vira lunar
catre Inspectoratul de Stat in Constructii - ISC - o cota de 0,70% din cheltuielile pentru
executarea constructiilor si a lucrarilor prevazute la art. 2 din aceasta lege. Calculul si virarea
sumelor respective se fac esalonat, concomitent cu plata prestatiilor, iar intarzierile la plata a
cotelor se penalizeaza, potrivit prevederilor alin. (2), cu 0,15% pe zi de intarziere, fara a se
depasi suma datorata.
CAPITOLUL V
Asigurarea disciplinei autorizarii, raspunderi, sanctiuni
ARTICOLUL 66
Organe de control
(1) Potrivit prevederilor art. 27 alin. (1)-(5) din Lege, organele de control ale consiliilor
judetene si ale primariilor au obligatia de a urmari respectarea disciplinei in domeniul
autorizarii si executarii lucrarilor de constructii in cadrul unitatilor lor administrativteritoriale,
potrivit competentelor stabilite de Lege.
(2) Potrivit prevederilor art. 29 din Lege, controlul statului in amenajarea teritoriului,
urbanism si autorizarea executarii lucrarilor de constructii se exercita pe intregul teritoriu al
tarii de catre Inspectoratul de Stat in Constructii, care dispune masurile si aplica sanctiunile
prevazute de Lege.
(3) Potrivit prevederilor art. 27 alin. (6) din Lege, faptele contraventionale prevazute la art.
26 alin. (1) lit. a), c) si e) pot fi constatate si de organele de politie.
ARTICOLUL 67
Abilitari de control ale organelor administratiei publice locale
(1) Autoritatile administratiei publice locale, prin organele proprii cu atributii de control,
potrivit legii, au obligatia de a organiza si de a efectua permanent actiuni de control vizand
disciplina in autorizare pe raza unitatii administrativ-teritoriale, potrivit competentelor
stabilite de Lege, privind:
a) emiterea autorizatiilor;
b) executarea lucrarilor de constructii numai pe baza de autorizatii valabile;
c) executarea lucrarilor de constructii cu respectarea prevederilor autorizatiilor de
construire/desfiintare si a proiectelor tehnice.
(2) Arhitectul-sef al judetului, in conformitate cu regulamentul de organizare si functionare
a consiliului judetean stabilit in temeiul prevederilor Legii nr. 215/2001, are atributii de
control in unitatile administrativ-teritoriale de pe raza judetului, atat cu privire la respectarea
disciplinei in urbanism si amenajarea teritoriului, cat si la autorizarea executarii lucrarilor de
constructii, potrivit prevederilor art. 27 alin. (1), (2) si (4) din Lege.
ARTICOLUL 68
Sanctiuni
In temeiul Legii, faptele de nerespectare a prevederilor acesteia, potrivit gravitatii si
importantei sociale a acestora constituie infractiuni - potrivit prevederilor art. 24 din Lege -
sau, dupa caz, contraventii - potrivit prevederilor art. 26 din Lege.
ARTICOLUL 69
Aplicarea sanctiunilor contraventionale
(1) Incadrarea faptei contraventionale, respectiv valoarea amenzii contraventionale, se
stabileste de organul de control si se inscrie in formularul tipizat "Proces verbal de constatare
si sanctionare a contraventiei", prezentat in Anexele nr. 6 si 7 la prezentele norme
metodologice.
(2) Formularul tipizat "Proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei" -
prezentat in anexa nr. 6, este redactat in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare,
si se utilizeaza de catre organele de control ale administratiei publice locale cu atributii de
control in domeniul disciplinei in urbanism si autorizarea executarii lucrarilor de constructii.
(3) Inspectoratul de Stat in Constructii utilizeaza un formular propriu, redactat si aprobat in
conformitate cu prevederile legii, a carui forma este prezentata in Anexa nr. 7 la prezentele
norme metodologice.
(4) Potrivit dispozitiilor art. 35 alin. (3) din Lege, in corelare cu prevederile art. 28 si 29 din
Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, in domeniul disciplinei autorizarii executiei lucrarilor de
constructii si al executiei acestora in baza autorizatiilor emise, la aplicarea sanctiunii
contraventionale:
a) nu se aplica sanctiunea "avertisment";
b) nu se admite achitarea in termen de 48 de ore a jumatate din minimul amenzii stabilite.
CAPITOLUL VI
Alte dispozitii
SECTIUNEA 1
Obligatii ale investitorului/beneficiarului si emitentului autorizatiei,
ulterioare autorizarii
ARTICOLUL 70
Operatiuni privind asigurarea cerintelor de calitate in constructii
Dupa obtinerea autorizatiei de construire/desfiintare, pentru executia obiectivului de
investitii, potrivit prevederilor Legii nr. 10/1995 (impreuna cu regulamentele de aplicare a
acesteia), prin grija investitorului/beneficiarului si a executantului este necesara realizarea
urmatoarelor operatiuni:
a) Urmarirea executiei lucrarilor de constructii
Urmarirea executiei lucrarilor este obligatorie si se asigura prin:
1. diriginte de santier autorizat, ca reprezentant al beneficiarului, care urmareste ca executia
lucrarilor sa se faca in deplina concordanta cu autorizatia emisa (inclusiv cu proiectul
P.A.C./P.A.D., dupa caz, care a stat la baza emiterii autorizatiei), precum si cu respectarea
proiectului tehnic pentru executia lucrarilor pe baza caruia a fost emisa;
2. responsabil tehnic cu executia atestat, ca reprezentant al executantului (persoana juridica
cu profil de activitate in constructii).
Costurile necesare pentru urmarirea executiei lucrarilor pe intreaga durata a acestora se
includ in valoarea devizului general al investitiei.
b) Intocmirea Cartii tehnice a constructiei
Cartea tehnica a constructiei reprezinta evidenta tuturor documentelor (acte si
documentatii) privind constructia, emise in toate etapele realizarii ei - de la certificatul de
urbanism pana la receptia finala a lucrarilor, se intocmeste si se completeaza pe parcursul
executiei de toti factorii care concura la realizarea lucrarilor, prin grija inspectorului de
santier. Dupa receptie, Cartea tehnica se completeaza in continuare, pe intreaga durata de
existenta a constructiei, cu toate interventiile asupra acesteia, prin obligatia beneficiarului.
c) Efectuarea receptiei lucrarilor de constructii si a instalatiilor aferente
Potrivit prevederilor legale in vigoare receptia lucrarilor de constructii si a instalatiilor
aferente este actul prin care investitorul declara ca accepta, preia lucrarea (cu sau fara rezerve)
si ca aceasta poate fi data in folosinta. Prin actul de receptie se certifica faptul ca executantul
si-a indeplinit obligatiile in conformitate cu prevederile contractului si ale documentatiei de
executie. Receptia lucrarilor de constructii de orice categorie si a instalatiilor aferente acestora
se efectueaza atat la lucrari noi, cat si la interventiile in timp asupra constructiilor existente
(reparatii capitale, consolidari, modificari, modernizari, extinderi etc) si se realizeaza in doua
etape:
1. receptia la terminarea lucrarilor;
2. receptia finala la expirarea perioadei de garantie.
d) Urmarirea comportarii in exploatare a constructiei
Urmarirea comportarii in exploatare a constructiei se face dupa receptia finala a lucrarilor,
pe toata durata existentei acesteia, beneficiarul avand obligatia de a lua masurile
corespunzatoare pentru asigurarea cerintelor de calitate a constructiilor, conform prevederilor
legale.
ARTICOLUL 71
Operatiuni privind obligatiile investitorilor/beneficiarilor
fata de autoritati
(1) Dupa obtinerea autorizatiei de construire/desfiintare, in vederea executarii lucrarilor,
investitorul/beneficiarul are obligatia de a realiza urmatoarele operatiuni:
a) Anuntarea inceperii lucrarilor de constructii autorizate
Se va anunta emitentul autorizatiei si Inspectoratul in constructii judetean (al municipiului
Bucuresti) utilizandu-se formularele F.17 si F.18 (puse la dispozitie de emitentul autorizatiei
impreuna cu aceasta).
b) Amplasarea, la loc vizibil, a Panoului de identificare a investitiei
Se vor aplica prevederile cuprinse in Anexa nr. 8 la prezentele norme metodologice.
c) Anuntarea finalizarii lucrarilor de constructii autorizate
Se va anunta Inspectoratul in constructii judetean (al municipiului Bucuresti) utilizandu-se
formularul F.19 (pus la dispozitie de emitentul autorizatiei impreuna cu aceasta).
(2) Dupa realizare, pentru punerea in functiune a obiectivului de investitii, potrivit
prevederilor legale in vigoare, prin grija investitorului/beneficiarului este necesara realizarea
urmatoarelor operatiuni:
a) Regularizarea taxelor si cotelor legale
In conformitate cu prevederile art. 267 alin. (14) lit. b) din Legea nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, in cel mult 15 zile de la data finalizarii
lucrarilor de constructii, o data cu efectuarea receptiei la terminarea lucrarilor, solicitantul
(investitorul/beneficiarul) are obligatia de a regulariza taxele si cotele legale. In acest scop,
investitorul/beneficiarul are obligatia de a declara la emitentul autorizatiei valoarea finala
(rezultata) a lucrarilor - se pot prezenta documentele doveditoare necesare.
Emitentul autorizatiei va aplica prevederile art. 267 alin. (14) lit. c) si d) din Legea nr.
571/2003 privind Codului fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare si va instiinta
Inspectoratul de Stat in Constructii despre finalizarea executiei lucrarilor, precum si valoarea
finala a investitiei - asa cum a fost calculata la efectuarea receptiei la terminarea lucrarilor -
utilizand formularul-model F.19.
b) Declararea constructiilor in vederea impunerii
Toate constructiile proprietate particulara se declara, in vederea impunerii, la organele
financiare teritoriale sau la unitatile subordonate acestora, in conformitate cu prevederile
Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si
ale art. 39 din Lege.
Data dobandirii cladirii, in vederea impunerii, se stabileste in conformitate cu dispozitiile
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin
Hotararea Guvernului nr. 44/2004, pct. 62 privind CAPITOLUL II - Impozitul pe cladiri al
TITLULUI IX - Impozite si taxe locale din Legea privind Codul fiscal nr. 571/2003, cu
modificarile si completarile ulterioare.
c) Obtinerea autorizatiei pentru desfasurarea unei activitati economice ori a autorizatiei
sanitare de functionare
Autorizatia pentru desfasurarea unei activitati economice ori a autorizatiei sanitare de
functionare, dupa caz, se emite de autoritatea teritoriala competenta, in conditiile prevederilor
art. 268 alin. (1) si (2) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si
completarile ulterioare.
ARTICOLUL 72
Operatiuni privind obligatiile emitentului autorizatiei
(1) La finalizarea lucrarilor de constructii autorizate, emitentul autorizatiei are obligatia de a
regulariza taxele si cotele legale, inclusiv cele prevazute la art. 65, in functie de valoarea
finala (rezultata) a investitiei, sustinuta cu documentele furnizate de investitor/beneficiar, in
conformitate cu prevederile art. 71 lit. a).
(2) Emitentul autorizatiei are obligatia sa comunice Inspectoratului de Stat in Constructii
valoarea finala a investitiei, asa cum a fost calculata pentru regularizarea taxei de autorizare,
la data receptiei la terminarea lucrarilor.
SECTIUNEA a 2-a
Obligatii ale proiectantului si executantului
ARTICOLUL 73
Obligatii ale proiectantului
(1) In temeiul contractului de proiectare incheiat cu beneficiarul (investitorul), pentru
asigurarea calitatii proiectului pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii
(P.A.C./P.A.D.), inclusiv a proiectului tehnic din care acesta este extras, potrivit prevederilor
art. 22 alin. (1) lit. a), proiectantul are, potrivit legii, urmatoarele obligatii:
a) asigurarea calitatii proiectului tehnic, respectiv a proiectului pentru autorizarea executarii
lucrarilor de constructii, extras din acesta, corespunzator cerintelor de calitate, prin
respectarea legislatiei privind calitatea in constructii si a reglementarilor tehnice in vigoare;
b) prezentarea proiectului elaborat spre verificare de catre specialistii verificatori de proiecte
atestati, stabiliti de investitor, precum si solutionarea neconformitatilor ori a neconcordantelor
semnalate;
c) atentionarea beneficiarului cu privire la exigentele urbanistice carora trebuie sa li se
subordoneze realizarea obiectivului de investitii, in raport cu reglementarile urbanistice legal
aprobate, sau, dupa caz, cu privire la incompatibilitatile tehnice sau urbanistice pe care acesta
le genereaza in zona de amplasament. Pe durata executiei, proiectantul raspunde cu privire la
celelalte obligatii pe care le are in conformitate cu legislatia in vigoare privind calitatea in
constructii.
(2) Proiectantul, potrivit prevederilor art. 8 alin. (1) lit. b) si art. 43 alin. (3) lit a), are
obligatia de a sustine solutiile tehnice ale proiectului - toate specialitatile - in fata Comisiei de
Acorduri Unice (C.A.U.), la solicitarea membrilor acesteia, precum si de a introduce in
documentatie modificarile si/sau conditiile impuse prin avizele exprimate de membrii
comisiei.
(3) In conditiile prevederilor alin. (2) contractul/faza din contract referitor la intocmirea
documentatiei pentru obtinerea autorizatiei de construire/desfiintare este de drept finalizat
numai dupa obtinerea autorizatiei.
ARTICOLUL 74
Obligatii ale executantului
(1) Executantul, in baza contractului de antrepriza incheiat cu beneficiarul, pentru
asigurarea calitatii constructiilor, care decurg urmare procedurii de autorizare, potrivit legii,
are urmatoarele obligatii:
a) sa sesizeze investitorul cu privire la neconformitatile si/sau neconcordantele constatate in
proiect, in vederea solutionarii lor de catre proiectant;
b) sa inceapa executia lucrarilor numai in conditiile existentei autorizatiei de
construire/desfiintare;
c) sa execute lucrarile numai pe baza si in conformitate cu proiectul tehnic de executie,
verificat de specialisti atestati, potrivit legii.
(2) Pe durata executiei, executantul raspunde cu privire la celelalte obligatii pe care le are,
in conformitate cu legislatia in vigoare privind calitatea in constructii.
SECTIUNEA a 3-a
Dispozitii tranzitorii si finale
ARTICOLUL 75
Banca de date a retelelor tehnico-edilitare
(1) Banca de date a retelelor tehnico-edilitare reprezinta sistemul informational care are la
baza date din cadastrul general si din cadastrele de specialitate, care servesc la formularea
strategiilor globale ale teritoriilor administrative, in corelare cu programele de dezvoltare a
administratiei publice locale, la toate nivelurile.
(2) Autoritatile administratiei publice locale, prin organele proprii special abilitate, potrivit
prevederilor art. 45 alin. (6) din Lege au obligatia de a constitui banca de date a retelelor
tehnico-edilitare.
(3) Datele si informatiile specifice fiecarui tip de retea tehnico-edilitara reprezinta suportul
de baza al constituirii bancilor de date urbane la nivelul fiecarei autoritati publice locale si,
totodata, asigura aplicarea masurilor prevazute de lege referitor la amplasarea, proiectarea si
autorizarea executarii lucrarilor de constructii.
(4) Regiile autonome, societatile comerciale, respectiv persoanele juridice care au in
gestiune administrarea retelelor tehnico-edilitare, potrivit Legii, au obligatia de a proceda la
inventarierea, evidenta si reprezentarea pe planuri si harti a tuturor retelelor subterane si/sau
supraterane existente, inclusiv a constructiilor si amenajarilor tehnice aferente, din
intravilanul fiecarei localitati, precum si din teritoriul administrativ al acesteia.
(5) Retelele tehnico-edilitare care fac obiectul masurilor prevazute la alin. (4) cuprind:
a) alimentari cu apa;
b) canalizari;
c) transport si alimentare cu energie electrica;
d) termoficare;
e) transport si distributie gaze naturale;
f) telefonie.
(6) Retelele tehnico-edilitare, inclusiv constructiile si amenajarile tehnice, se reprezinta pe
un plan (scara 1:500, 1:1000 sau 1:2000 pentru intravilan, respectiv 1:2000 sau 1:5000 pentru
extravilan), extras din planul topografic de baza sau, dupa caz, planul cadastral pentru fiecare
localitate, respectiv sector al municipiului Bucuresti, in parte folosind semnele conventionale
specifice fiecarui tip de retea.
(7) Planurile realizate conform prevederilor alin. (6), insotite de fisele tehnice pe tipuri de
retea, se inregistreaza pe suport magnetic intr-un format compatibil cu sistemele informatice
de gestiune tip GIS.
(8) Fiecare tip de retea edilitara inregistrata pe suport magnetic se preda, cu titlu gratuit, pe
baza de protocol, primariei - pentru localitatile din teritoriul unitatii administrative ce ii
apartin, respectiv primariilor primariilor de sector al municipiului Bucuresti si Oficiului de
cadastru si publicitate imobiliara judetean sau al municipiului Bucuresti, dupa caz.
ARTICOLUL 76
Forme de perfectionare a pregatirii profesionale
Autoritatile emitente ale certificatelor de urbanism si autorizatiilor de construire/desfiintare
au obligatia sa asigure pregatirea si perfectionarea profesionala a personalului de specialitate
din cadrul aparatului propriu, in vederea realizarii acestei exigente, autoritatile emitente au
obligatia de a asigura programe de pregatire si/sau perfectionare, dupa caz, prin forme de
instruire adecvate la urmatoarele organisme ale administratiei publice centrale sau locale,
precum si institutii de invatamant superior:
a) Institutului National de Administratie prin:
1. programe de formare specializata in administratia publica, de 2 ani, pentru absolventii cu
studii superioare de lunga durata, cu diploma de licenta sau echivalenta, in varsta, de regula,
de pana la 30 de ani;
2. programe de formare specializata in administratia publica, de un an, pentru persoane cu
studii superioare de lunga durata, cu diploma de licenta sau echivalenta: functionari publici,
persoane numite ori alese in functii de demnitate publica sau asimilate acestora din cadrul
administratiei publice centrale si locale, alte persoane interesate;
3. programe de specializare postuniversitara, cu durata minima de 180 de ore, pentru
personalul din administratia publica centrala si locala, cu studii superioare de lunga durata, cu
diploma de licenta sau echivalenta;
4. programe de perfectionare de scurta durata, de pana la 90 de zile, pentru personalul cu
studii superioare si medii din administratia publica centrala si locala, din cadrul unor asociatii,
fundatii sau altor organizatii neguvernamentale, precum si pentru alte persoane interesate;
5. seminarii si conferinte pe teme de interes major pentru administratia publica centrala si
locala;
b) Universitatea de Arhitectura si Urbanism "Ion Mincu" Bucuresti - la nivel central sau
zonal - ori la alte institutii de invatamant superior de profil interesate, prin cursuri de scurta
(lunga) durata organizate, potrivit prevederilor legale, pentru specialistii din cadrul consiliilor
judetene si al primariilor municipale si orasenesti, dupa cum urmeaza:
1. cursuri postuniversitare pentru arhitecti si alte cadre cu pregatire superioara din domeniul
urbanismului si constructiilor care, prin formatia de baza, se pot implica in aceasta activitate;
2. cursuri postuniversitare de perfectionare pentru cadre cu pregatire superioara din alte
domenii decat cel al urbanismului, arhitecturii si constructiilor;
3. cursuri de perfectionare pentru cadre cu pregatire medie in domeniul urbanismului,
arhitecturii si constructiilor;
c) la nivelul consiliilor judetene, sub autoritatea arhitectului-sef al judetului, in cooperare cu
asociatiile profesionale in domeniu, pentru personalul de specialitate din cadrul primariilor
comunale.
ARTICOLUL 77
Dispozitii finale
(1) Compartimentele din aparatul propriu de specialitate ale consiliilor judetene, Consiliului
General al Municipiului Bucuresti si consiliilor locale se organizeaza pentru a prelua
atributiile structurilor de specialitate prevazute prin Lege.
(2) Analizarea si avizarea documentatiilor necesare emiterii certificatului de urbanism, a
acordului unic si a autorizatiilor de construire/desfiintare de catre compartimentele
(structurile) de specialitate ale consiliului judetean pentru primariile comunelor, oraselor si
municipiilor care nu dispun de structuri (compartimente) de specialitate se fac contra cost, pe
baza de conventie incheiata intre primari, in calitate de emitenti, si presedintele consiliului
judetean.
(3) Prin exceptie de la prevederile art. 32 alin. (1) si art. 47 alin. (1), pana la numirea unei
persoane cu responsabilitate in domeniul amenajarii teritoriului si urbanismului din cadrul
aparatului propriu al primariei, certificatele de urbanism, respectiv autorizatiile de
construire/desfiintare, se vor putea emite de catre Consiliul judetean pe baza de protocol
incheiat in acest scop cu consiliul local interesat, in conformitate cu prevederile legii.
(4) Costul serviciilor prestate de structurile (compartimentele) de specialitate ale consiliului
judetean se stabilesc potrivit prevederilor Codului fiscal, aprobat prin Legea nr. 571/2003.
(5) Utilizarea formularelor din prezentele norme metodologice este obligatorie, fiind
interzisa modificarea sau completarea structurii/continutului acestora. Formularele se tiparesc
prin grija emitentului, cu inscrierea denumirii exacte a autoritatii emitente, si se pun la
dispozitia solicitantilor, contra cost.
(6) In situatia in care, la utilizare, rubricile din formular nu sunt suficiente pentru
comunicarea ori inregistrarea datelor, emitentul va putea anexa rubrici sau pagini
suplimentare la actul emis (care vor fi semnate si parafate de emitent), cu conditia inscrierii in
actul de baza a mentiunii privind existenta anexei ca parte integranta a actului.
(7) Se recomanda tiparirea de formulare distincte pentru autorizarea executarii lucrarilor de
construire si, respectiv, pentru autorizarea executarii lucrarilor de desfiintare.
(8) Se recomanda emitentilor sa organizeze plata taxelor pentru emiterea avizelor,
acordurilor si autorizatiilor la o singura casierie la care solicitantul sa plateasca o singura taxa
comasata, pe tipuri de lucrari de constructii. In acest scop emitentii vor incheia conventii cu
avizatorii, prin care se vor stabili:
a) modalitatea de virare a taxelor colectate;
b) termenele de virare a taxelor colectate;
c) valoarea taxelor, inclusiv T.V.A.
(9) Anexele Nr. 1-8 fac parte integranta din prezentele norme metodologice.