Lege nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul din 06/07/2001

Text actualizat la data de 16.07.2006 avandu-se in vedere urmatoarele acte:
- O.G. nr. 69/2004.
- Legea nr. 289/2006.

CAPITOLUL I
Dispozitii generale
Art. 1. - Teritoriul Romaniei constituie spatiul necesar procesului de dezvoltare durabila si este parte
a avutiei nationale de care beneficiaza toti cetatenii tarii.
Art. 2. - (1) Gestionarea spatiala a teritoriului tarii constituie o activitate obligatorie, continua si de
perspectiva, desfasurata in interesul colectivitatilor care il folosesc, in concordanta cu valorile si
aspiratiile societatii si cu cerintele integrarii in spatiul european.
(2) Gestionarea spatiala a teritoriului asigura indivizilor si colectivitatilor dreptul de folosire echitabila
si responsabilitatea pentru o utilizare eficienta a teritoriului.
(3) Gestionarea se realizeaza prin intermediul amenajarii teritoriului si al urbanismului, care
constituie ansambluri de activitati complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea spatiala
echilibrata, la protectia patrimoniului natural si construit, la imbunatatirea conditiilor de viata in
localitatile urbane si rurale, precum si la asigurarea coeziunii teritoriale la nivel regional, national si
european.
Art. 3. - Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie sa fie: globala, urmarind coordonarea
diferitelor politici sectoriale intr-un ansamblu integrat; functionala, trebuind sa tina seama de cadrul
natural si construit bazat pe valori de cultura si interese comune; prospectiva, trebuind sa analizeze
tendintele de dezvoltare pe termen lung a fenomenelor si interventiilor economice, ecologice, sociale
si culturale si sa tina seama de acestea in aplicare; democratica, asigurand participarea populatiei si a
reprezentantilor ei politici la adoptarea deciziilor.
Art. 4. - Urbanismul trebuie sa reprezinte o activitate:
a) operationala, prin detalierea si delimitarea in teren a prevederilor planurilor de amenajare a
teritoriului;
b) integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind gestionarea teritoriului localitatilor;
c) normativa, prin precizarea modalitatilor de utilizare a terenurilor, definirea destinatiilor si
gabaritelor de cladiri, inclusiv infrastructura, amenajari si plantatii.
Art. 5. - Activitatea de amenajarea a teritoriului si de urbanism trebuie sa se desfasoare cu
respectarea autonomiei locale, pe baza principiului parteneriatului, transparentei, descentralizarii
serviciilor publice, participarii populatiei in procesul de luare a deciziilor, precum si al dezvoltarii
durabile, conform carora deciziile generatiei prezente trebuie sa asigure dezvoltarea, fara a
compromite dreptul generatiilor viitoare la existenta si dezvoltare proprie.
Art. 6. - Autoritatile administratiei publice centrale si locale raspund, potrivit prezentei legi, de
activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism.
CAPITOLUL II
Domeniul de activitate
SECTIUNEA 1
Amenajarea teritoriului
Art. 7. - Scopul de baza al amenajarii teritoriului il constituie armonizarea la nivelul intregului teritoriu
a politicilor economice, sociale, ecologice si culturale, stabilite la nivel national si local pentru
asigurarea echilibrului in dezvoltarea diferitelor zone ale tarii, urmarindu-se cresterea coeziunii si
eficientei relatiilor economice si sociale dintre acestea.
Art. 8. - Activitatea de amenajare a teritoriului se exercita pe intregul teritoriu al Romaniei, pe baza
principiului ierarhizarii, coeziunii si integrarii spatiale, la nivel national, regional si judetean.
Art. 9. - Obiectivele principale ale amenajarii teritoriului sunt urmatoarele:
a) dezvoltarea economica si sociala echilibrata a regiunilor si zonelor, cu respectarea specificului
acestora;
b) imbunatatirea calitatii vietii oamenilor si colectivitatilor umane;
c) gestionarea responsabila a resurselor naturale, cu protectia mediului si a peisajului cultural;
d) utilizarea rationala a teritoriului;
e) conservarea si dezvoltarea diversitatii culturale.
SECTIUNEA a 2-a
Urbanismul
Art. 10. - Urbanismul are ca principal scop stimularea evolutiei complexe a localitatilor, prin
realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu si lung.
Art. 11. - Activitatea de urbanism cuprinde toate localitatile tarii, organizate in retea, pe baza
ierarhizarii si distributiei echilibrate a acestora in teritoriu. Aplicarea obiectivelor are in vedere intregul
teritoriu administrativ al oraselor si comunelor sau zone din acestea.
Art. 12. - Urbanismul urmareste stabilirea directiilor dezvoltarii spatiale a localitatilor urbane si rurale,
in acord cu potentialul acestora si cu aspiratiile locuitorilor.
Art. 13. - Principalele obiective ale activitatii de urbanism sunt urmatoarele:
a) imbunatatirea conditiilor de viata prin eliminarea disfunctionalitatilor, asigurarea accesului la
infrastructuri, servicii publice si locuinte convenabile pentru toti locuitorii;
b) crearea conditiilor pentru satisfacerea cerintelor speciale ale copiilor, varstnicilor si ale
persoanelor cu handicap;
c) utilizarea eficienta a terenurilor, in acord cu functiunile urbanistice adecvate; extinderea controlata
a zonelor construite;
d) protejarea si punerea in valoare a patrimoniului cultural construit si natural;
e) asigurarea calitatii cadrului construit, amenajat si plantat din toate localitatile urbane si rurale;
f) protejarea localitatilor impotriva dezastrelor naturale.
SECTIUNEA a 3-a
Activitati de amenajare a teritoriului si de urbanism
Art. 14. - (1) Activitatile principale de amenajare a teritoriului si de urbanism constau in transpunerea
la nivelul intregului teritoriu national a strategiilor, politicilor si programelor de dezvoltare durabila in
profil spatial, precum si urmarirea aplicarii acestora in conformitate cu documentatiile de specialitate
legal aprobate.
(2) Politicile de dezvoltare durabila in profil spatial prevazute la alin. (1) se fundamenteaza pe
conceptul strategic de dezvoltare spatiala a Romaniei.
(3) In procesul de implementare, conceptul strategic de dezvoltare spatiala a Romaniei se va baza
pe:
a) un sistem de indicatori pentru fundamentarea procesului de luare a deciziilor;
b) o metodologie de prioritizare a proiectelor.
Art. 15. - Activitatile conexe de amenajare a teritoriului si de urbanism au ca obiect:
a) cercetarea in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului si elaborarea studiilor de
fundamentare a strategiilor, politicilor si documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism;
b) constituirea, intretinerea, extinderea si dezvoltarea bazei de date si documente;
c) elaborarea strategiilor si politicilor in domeniu;
d) avizarea si aprobarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism;
e) elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative in domeniu;
f) monitorizarea si controlul privind transpunerea in fapt a strategiilor, politicilor, programelor si
operatiunilor de amenajare a teritoriului si de urbanism.
Art. 16. - In vederea asigurarii personalului de specialitate necesar pentru buna desfasurare a
activitatilor de amenajare a teritoriului si de urbanism Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si
Locuintei coopereaza cu alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, cu institutiile de
invatamant superior si cu organizatiile profesionale in domeniu, pentru organizarea si desfasurarea
unor programe de formare profesionala, specializare si perfectionare continua.
CAPITOLUL III
Atributii ale administratiei publice
SECTIUNEA 1
Atributiile administratiei publice centrale
Art. 17. - Activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism la nivel national este coordonata de
Guvern, care stabileste, in raport cu continutul Programului de guvernare, programe prioritare, linii
directoare si politici sectoriale.
Art. 18. - (1) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului este organul specializat al
Guvernului in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului, avand in aceasta calitate urmatoarele
atributii:
a) elaborarea conceptului strategic de dezvoltare spatiala a Romaniei;
b) elaborarea Planului de amenajare a teritoriului national;
c) elaborarea Planului de amenajare a teritoriului regional, care fundamenteaza planurile de
dezvoltare regionala;
d) elaborarea Regulamentului general de urbanism;
e) avizarea proiectelor de acte normative referitoare la activitatea de amenajare a teritoriului si de
urbanism;
f) colaborarea cu ministerele, precum si cu celelalte organe ale administratiei publice centrale,
pentru fundamentarea, din punct de vedere al amenajarii teritoriului si al urbanismului, a programelor
strategice sectoriale;
g) colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regionala, cu consiliile judetene si consiliile locale,
precum si urmarirea modului in care se aplica programele guvernamentale si liniile directoare in
domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului la nivel regional, judetean si local;
h) avizarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism, potrivit competentelor stabilite
prin prezenta lege.
(2) In vederea asigurarii coerentei masurilor de dezvoltare regionala in ansamblul dezvoltarii
teritoriului national, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului:
a) va desemna un reprezentant in Consiliul National pentru Dezvoltare Regionala;
b) va desemna cate un reprezentant fara drept de vot, care va face parte din consiliile pentru
dezvoltare regionala;
c) va delega din cadrul structurilor proprii, pentru agentiile de dezvoltare regionala, cel putin un
specialist in amenajarea teritoriului si urbanism.
Art. 19. - (1) In indeplinirea atributiilor sale Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei
utilizeaza informatii de sinteza la nivel national din toate domeniile de activitate economica si sociala.
(2) Ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale sunt obligate sa furnizeze
Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, la cerere, informatiile necesare pentru
desfasurarea activitatii de amenajare a teritoriului si de urbanism.
Art. 20. - Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei poate solicita autoritatilor
administratiei publice locale sa elaboreze sau sa modifice o documentatie de urbanism sau de
amenajare a teritoriului, in vederea aprofundarii, detalierii sau aplicarii unor prevederi cuprinse in
programele strategice sectoriale ale Guvernului, precum si pentru respectarea intereselor generale ale
statului.
SECTIUNEA a 2-a
Atributiile administratiei publice judetene
Art. 21. - Consiliul judetean coordoneaza activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism la
nivel judetean, conform legii.
Art. 22. - (1) Consiliul judetean stabileste orientarile generale privind amenajarea teritoriului si
organizarea si dezvoltarea urbanistica a localitatilor, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului si
de urbanism. in acest scop coordoneaza activitatea consiliilor locale si le acorda asistenta tehnica de
specialitate.
(2) Consiliul judetean asigura preluarea prevederilor cuprinse in planurile de amenajare a teritoriului
national, regional si zonal in cadrul documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism pentru
teritoriile administrative ale localitatilor din judet, asigura elaborarea Planului de amenajare a
teritoriului judetean, a planurilor zonale de amenajare a teritoriului care sunt de interes judetean si le
aproba conform prevederilor legii.
(3) in activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism consiliile judetene sunt sprijinite de
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, precum si de alte ministere si organe ale
administratiei publice centrale.
Art. 23. - Consiliul judetean poate solicita consiliilor locale sa elaboreze sau sa actualizeze o
documentatie de amenajare a teritoriului sau de urbanism, in vederea asigurarii aplicarii unor
prevederi cuprinse in programele de dezvoltare a judetului; solicitarea se transmite consiliului local,
insotita de expunerea motivelor care au stat la baza hotararii consiliului judetean si de termenul fixat
pentru elaborarea sau modificarea documentatiei.
Art. 24. - (1) In indeplinirea atributiilor sale in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului
consiliul judetean utilizeaza informatii de sinteza la nivelul judetului din toate domeniile de activitate
economico-sociala.
(2) Ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale sunt obligate sa furnizeze cu titlu
gratuit autoritatilor publice judetene si locale informatii din domeniile lor de activitate pentru teritoriul
judetului respectiv, iar consiliile locale sunt obligate sa furnizeze informatii referitoare la dezvoltarea
economico-sociala si urbanistica a localitatilor.
SECTIUNEA a 3-a
Atributiile administratiei publice locale
Art. 25. - (1) Consiliul local coordoneaza si raspunde de intreaga activitate de urbanism desfasurata
pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale si asigura respectarea prevederilor cuprinse in
documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate, pentru realizarea programului de
dezvoltare urbanistica a localitatilor componente ale comunei sau orasului.
(2) Consiliul local coopereaza cu consiliul judetean si este sprijinit de acesta in activitatea de
amenajare a teritoriului si de urbanism.
Art. 26. - Consiliul local coopereaza in procesul de intocmire a programului de dezvoltare
urbanistica a localitatilor si cu institutii, agenti economici, organisme si organizatii neguvernamentale
de interes national, judetean sau local.
Art. 27. - (1) Iin indeplinirea atributiilor sale in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului
consiliul local utilizeaza informatii din toate domeniile de activitate economico-sociala.
(2) Serviciile publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale, agentii
economici, organismele si organizatiile neguvernamentale care isi desfasoara activitatea la nivel local
au obligatia sa furnizeze cu titlu gratuit informatiile necesare in vederea desfasurarii activitatii de
amenajare a teritoriului si de urbanism la nivel local.
SECTIUNEA a 4-a
Certificatul de urbanism
Art. 28. - Aplicarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate se asigura
prin eliberarea certificatului de urbanism.
Art. 29. - (1) Certificatul de urbanism este actul de informare cu caracter obligatoriu prin care
autoritatea administratiei publice judetene sau locale face cunoscute regimul juridic, economic si
tehnic al imobilelor si conditiile necesare in vederea realizarii unor investitii, tranzactii imobiliare ori a
altor operatiuni imobiliare, potrivit legii.
(2) Eliberarea certificatului de urbanism este obligatorie pentru adjudecarea prin licitatie a lucrarilor
de proiectare si de executie a lucrarilor publice si pentru legalizarea actelor de instrainare, partajare
sau comasare a bunurilor imobile. in cazul vanzarii sau cumpararii de imobile certificatul de urbanism
cuprinde informatii privind consecintele urbanistice ale operatiunii juridice, solicitarea certificatului de
urbanism fiind in acest caz facultativa.
(3) Certificatul de urbanism se elibereaza la cererea oricarui solicitant, persoana fizica sau juridica,
care poate fi interesat in cunoasterea datelor si a reglementarilor carora ii este supus respectivul bun
imobil.
(4) Certificatul de urbanism nu confera dreptul de executare a lucrarilor de construire, amenajare
sau plantare.
(5) in certificatul de urbanism se va mentiona in mod obligatoriu scopul eliberarii acestuia.
(6) Certificatul de urbanism pentru destinatii speciale se elibereaza in temeiul si cu respectarea
documentatiilor aferente obiectivelor cu caracter militar, elaborate si aprobate de Ministerul Apararii
Nationale, Ministerul de Interne, Serviciul Roman de Informatii, Serviciul de Informatii Externe,
Serviciul de Telecomunicatii Speciale si Serviciul de Protectie si Paza, dupa caz, pe baza avizului
Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei.
Art. 30. - Pentru aceeasi parcela se pot elibera mai multe certificate de urbanism, dar continutul
acestora, bazat pe documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism, si celelalte reglementari
in domeniu trebuie sa fie aceleasi pentru toti solicitantii. in acest scop nu este necesara solicitarea
actului de proprietate asupra imobilului, in vederea emiterii certificatului de urbanism.
Art. 31. - Certificatul de urbanism cuprinde urmatoarele elemente privind:
a) regimul juridic al imobilului - dreptul de proprietate asupra imobilului si servitutile de utilitate
publica care greveaza asupra acestuia; situarea terenului in intravilan sau in afara acestuia; prevederi
ale documentatiilor de urbanism care instituie un regim special asupra imobilului - zone protejate, zone
in care actioneaza dreptul de preemtiune asupra imobilului, interdictii definitive sau temporare de
constructie sau daca acesta este inscris in Lista cuprinzand monumentele istorice din Romania,
precum si altele prevazute de lege;
b) regimul economic al imobilului - folosinta actuala, destinatii admise sau neadmise, stabilite in
baza prevederilor urbanistice aplicabile in zona, reglementari fiscale specifice localitatii sau zonei;
c) regimul tehnic al imobilului - procentul de ocupare a terenului, coeficientul de utilizare a terenului,
dimensiunile minime si maxime ale parcelelor, echiparea cu utilitati, edificabil admis pe parcela,
circulatii si accese pietonale si auto, parcaje necesare, alinierea terenului si a constructiilor fata de
strazile adiacente terenului, inaltimea minima si maxima admisa.
Art. 32. - (1) In cazul in care prin documentatia inaintata se solicita o derogare de la prevederile
documentatiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiva, prin certificatul de urbanism se poate
solicita elaborarea unei alte documentatii de urbanism prin care sa se justifice si sa se demonstreze
posibilitatea interventiei urbanistice solicitate. Dupa aprobarea noii documentatii de urbanism - Plan
urbanistic zonal sau Plan urbanistic de detaliu - se poate intocmi documentatia tehnica in vederea
obtinerii autorizatiei de construire.
(2) Noua documentatie de urbanism, cuprinzand interventia solicitata, poate fi aprobata numai dupa
o perioada de 12 luni de la data aprobarii documentatiei de urbanism initiale.
(3) Modificarile aduse reglementarilor din Planul urbanistic general asupra procentului de ocupare al
terenului (POT) si distantele fata de limitele laterale si posterioare ale parcelei se stabilesc prin Planul
urbanistic de detaliu, iar cele aduse regimului de construire, functiunii zonei, inaltimii maxime admise,
coeficientului de utilizare al terenului (CUT) si retragerii cladirilor fata de aliniament se stabilesc prin
planurile urbanistice zonale.
Art. 33. - (1) Certificatul de urbanism se emite de aceleasi autoritati ale administratiei publice locale
care, potrivit competentelor stabilite de legislatia in vigoare, emit autorizatiile de construire.
(2) Certificatul de urbanism se elibereaza solicitantului in cel mult 30 de zile de la data inregistrarii
cererii acestuia.
(3) Durata de valabilitate a certificatului de urbanism se stabileste de catre emitent conform legii, in
raport cu importanta zonei si a investitiei.
Art. 34. - Emiterea de certificate de urbanism incomplete, cu date eronate sau cu nerespectarea
prevederilor cuprinse in documentatiile de urbanism aprobate atrage raspunderea disciplinara,
administrativa, contraventionala, civila sau penala, dupa caz, potrivit legii.
SECTIUNEA a 5-a
Structura institutionala
Art. 35. - Activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism la nivel national este coordonata de
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, care exercita si controlul statului privind
aplicarea prevederilor cuprinse in documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism.
Art. 36. - (1) In cadrul aparatului propriu al consiliului judetean, municipal sau orasenesc si in cel al
Consiliului General al Municipiului Bucuresti se organizeaza si functioneaza, potrivit legii, structuri
specializate in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului, conduse de arhitectul-sef al judetului,
al municipiului sau al orasului, respectiv de arhitectul-sef al municipiului Bucuresti.
(2) Functia de arhitect-sef va fi ocupata, in conditiile legii, de un functionar public avand de regula
formatia de arhitect sau urbanist licentiat al invatamantului superior de lunga durata.
(3) in comune atributiile arhitectului-sef vor fi indeplinite de catre un functionar public din aparatul
propriu al consiliului local respectiv, cu atributii in domeniu si pregatit in acest sens.
Art. 37. - (1) In scopul imbunatatirii calitatii deciziei referitoare la dezvoltarea spatiala durabila, in
coordonarea presedintilor consiliilor judetene si a primarilor de municipii si orase, respectiv a
primarului general al municipiului Bucuresti, se constituie Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si
urbanism, ca organ consultativ cu atributii de avizare, expertizare tehnica si consultanta.
(2) Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si urbanism este formata din specialisti din domeniul
amenajarii teritoriului si al urbanismului, secretariatul comisiei fiind asigurat de structura de specialitate
din subordinea arhitectului-sef.
(3) Componenta nominala a Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului si urbanism si regulamentul
de functionare se aproba de consiliul judetean, consiliul local municipal, orasenesc, respectiv de
Consiliul General al Municipiului Bucuresti, la propunerea presedintelui consiliului judetean, a
primarului, respectiv a primarului general al municipiului Bucuresti, pe baza recomandarilor asociatiilor
profesionale din domeniul amenajarii teritoriului, urbanismului, constructiilor, institutiilor de invatamant
superior si ale arhitectului-sef.
(4) Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism avizeaza din punct de vedere tehnic
documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism, precum si studiile de fundamentare sau
cercetarile prealabile.
(5) Avizele date de Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism se supun deliberarii si
aprobarii consiliului judetean, consiliului local, respectiv Consiliului General al Municipiului Bucuresti,
dupa caz.
(6) La sedintele de avizare ale Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului si de urbanism nu pot
participa la luarea deciziei membrii care au calitatea de autor al documentatiilor - proiectelor, supuse
avizarii.
Art. 38. - (1) Documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului se semneaza de profesionisti
calificati in domeniu prin licenta sau studii postuniversitare de specialitate acreditate conform legii,
precum si de alti profesionisti cu drept de semnatura.
(2) Dreptul de semnatura pentru documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism se
stabileste pe baza de regulament elaborat de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei,
in colaborare cu Asociatia Profesionala a Urbanistilor din Romania, precum si cu alte organizatii
profesionale in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului.
(21) Registrul Urbanistilor din Romania se infiinteaza ca institutie publica, autonoma, cu
personalitate juridica, finantata integral din venituri proprii, care se constituie din tarifele de atestare
sau de examinare in vederea dobandirii dreptului de semnatura, de inscriere in Registrul urbanistilor si
de exercitare a dreptului de semnatura, precum si din alte surse legale.
(3) Regulamentul privind dobandirea dreptului de semnatura, precum si Regulamentul referitor la
organizarea si functionarea Registrului Urbanistilor din Romania se aproba prin hotarare a organului
de conducere al Registrului Urbanistilor din Romania, cu avizul Ministerului Transporturilor,
Constructiilor si Turismului, si se vor publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(4) Specialistii calificati in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului, care dobandesc dreptul
de semnatura, se inscriu in Registrul urbanistilor.
CAPITOLUL IV
Documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism
SECTIUNEA 1
Definitii si scop
Art. 39. - (1) In sensul prezentei legi, prin documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism se
intelege planurile de amenajare a teritoriului, planurile de urbanism, Regulamentul general de
urbanism si regulamentele locale de urbanism, avizate si aprobate conform prezentei legi.
(2) Documentatiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director, iar
documentatiile de urbanism cuprind reglementari operationale.
(3) Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile si directiile principale de evolutie a unui
teritoriu la diverse niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate prin reglementari specifice in limitele
teritoriilor administrative ale oraselor si comunelor.
(4) Prevederile cu caracter director cuprinse in documentatiile de amenajare a teritoriului aprobate
sunt obligatorii pentru toate autoritatile administratiei publice, iar cele cu caracter de reglementare,
pentru toate persoanele fizice si juridice.
SECTIUNEA a 2-a
Documentatii de amenajare a teritoriului
Art. 40. - Documentatiile de amenajare a teritoriului sunt urmatoarele:
a) Planul de amenajare a teritoriului national;
b) Planul de amenajare a teritoriului zonal;
c) Planul de amenajare a teritoriului judetean.
Art. 41. - (1) Planul de amenajare a teritoriului national are caracter director si reprezinta sinteza
programelor strategice sectoriale pe termen mediu si lung pentru intregul teritoriu al tarii.
(2) Planul de amenajare a teritoriului national este compus din sectiuni specializate.
(3) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului national si ale sectiunilor sale devin obligatorii
pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaza.
(4) Sectiunile Planului de amenajare a teritoriului national sunt: Cai de comunicatie, Ape, Zone
protejate, Reteaua de localitati, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rurala. Prin lege se pot
aproba si alte sectiuni.
Art. 42. - (1) Planul de amenajare a teritoriului judetean are caracter director si reprezinta expresia
spatiala a programului de dezvoltare socioeconomica a judetului. Planul de amenajare a teritoriului
judetean se coreleaza cu Planul de amenajare a teritoriului national, cu Planul de amenajare a
teritoriului zonal, cu programele guvernamentale sectoriale, precum si cu alte programe de dezvoltare.
(2) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului judetean devin obligatorii pentru celelalte planuri
de amenajare a teritoriului si de urbanism care le detaliaza.
(3) Fiecare judet trebuie sa detina Planul de amenajare a teritoriului judetean si sa il reactualizeze
periodic, la 5-10 ani, in functie de politicile si de programele de dezvoltare ale judetului.
Art. 43. - Planul de amenajare a teritoriului zonal are rol director si se realizeaza in vederea
solutionarii unor probleme specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi:
a) intercomunale sau interorasenesti, compuse din unitati administrativ-teritoriale de baza, comune
si orase;
b) interjudetene, ingloband parti din judete sau judete intregi;
c) regionale, compuse din mai multe judete.
SECTIUNEA a 3-a
Documentatii de urbanism
Art. 44. - (1) Documentatiile de urbanism se refera la localitatile urbane si rurale si reglementeaza
utilizarea terenurilor si conditiile de ocupare a acestora cu constructii.
(2) Documentatiile de urbanism transpun la nivelul localitatilor urbane si rurale propunerile cuprinse
in planurile de amenajare a teritoriului national, zonal si judetean.
(3) Documentatiile de urbanism au caracter de reglementare specifica si stabilesc reguli ce se aplica
direct asupra localitatilor si partilor din acestea pana la nivelul parcelelor cadastrale, constituind
elemente de fundamentare obligatorii pentru eliberarea certificatelor de urbanism.
Art. 45. - Documentatiile de urbanism sunt urmatoarele:
a) Planul urbanistic general si regulamentul local aferent acestuia;
b) Planul urbanistic zonal si regulamentul local aferent acestuia;
c) Planul urbanistic de detaliu.
Art. 46. - (1) Planul urbanistic general are caracter director si de reglementare operationala. Fiecare
localitate trebuie sa intocmeasca Planul urbanistic general, sa il actualizeze la 5-10 ani si sa il aprobe,
acesta constituind baza legala pentru realizarea programelor si actiunilor de dezvoltare.
(2) Planul urbanistic general cuprinde reglementari pe termen scurt, la nivelul intregii unitati
administrativ-teritoriale de baza, cu privire la:
a) stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan in relatie cu teritoriul administrativ al localitatii;
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
c) zonificarea functionala in corelatie cu organizarea retelei de circulatie;
d) delimitarea zonelor afectate de servituti publice;
e) modernizarea si dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f) stabilirea zonelor protejate si de protectie a monumentelor istorice si a siturilor arheologice
reperate;
g) formele de proprietate si circulatia juridica a terenurilor;
h) precizarea conditiilor de amplasare si conformare a volumelor construite, amenajate si plantate;
i) zonele de risc natural delimitate si declarate astfel, conform legii, precum si la masurile specifice
privind prevenirea si atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor si realizarea constructiilor in aceste
zone.
(3) Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu si lung cu privire la:
a) evolutia in perspectiva a localitatii;
b) directiile de dezvoltare functionala in teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulatie si de echipare prevazute in planurile de amenajare a teritoriului
national, zonal si judetean;
d) zonele de risc natural delimitate si declarate astfel, conform legii, precum si la masurile specifice
privind prevenirea si atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor si realizarea constructiilor in aceste
zone.
Art. 47. - (1) Planul urbanistic zonal are caracter de reglementare specifica detaliata si asigura
corelarea dezvoltarii urbanistice complexe cu prevederile Planului urbanistic general a unei zone
delimitate din teritoriul localitatii.
(2) Planul urbanistic zonal cuprinde reglementari asupra zonei referitoare la:
a) organizarea retelei stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistica in functie de caracteristicile structurii urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic si circulatia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice si servituti in zonele de protectie ale acestora.
(3) Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie in cazul:
a) zonelor centrale ale localitatilor;
b) zonelor protejate si de protectie a monumentelor, a complexelor de odihna si agrement, a
parcurilor industriale, a parcelarilor;
c) altor zone stabilite de autoritatile publice locale din localitati, potrivit legii.
(4) Stabilirea zonelor pentru care se intocmesc planuri urbanistice zonale obligatorii se face de
regula in Planul urbanistic general.
Art. 48. - (1) Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specifica, prin care
se asigura conditiile de amplasare, dimensionare, conformare si servire edilitara a unuia sau mai
multor obiective pe una sau mai multe parcele adiacente, pe unul sau mai multe amplasamente, in
corelare cu vecinatatile imediate.
(2) Planul urbanistic de detaliu cuprinde reglementari cu privire la:
a) asigurarea accesibilitatii si racordarea la retelele edilitare;
b) permisivitati si constrangeri urbanistice privind volumele construite si amenajarile;
c) relatiile functionale si estetice cu vecinatatea;
d) compatibilitatea functiunilor si conformarea constructiilor, amenajarilor si plantatiilor;
e) regimul juridic si circulatia terenurilor si constructiilor.
(3) Planul urbanistic de detaliu se elaboreaza numai pentru reglementarea amanuntita a prevederilor
stabilite prin Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal sau pentru stabilirea conditiilor de
construire.
Art. 49. - (1) Regulamentul general de urbanism reprezinta sistemul de norme tehnice, juridice si
economice care sta la baza elaborarii planurilor de urbanism, precum si a regulamentelor locale de
urbanism.
(2) Regulamentul local de urbanism pentru intreaga unitate administrativ-teritoriala, aferent Planului
urbanistic general, sau pentru o parte a acesteia, aferent Planului urbanistic zonal, cuprinde si
detaliaza prevederile Planului urbanistic general si ale Planului urbanistic zonal referitoare la modul
concret de utilizare a terenurilor, precum si de amplasare, dimensionare si realizare a volumelor
construite, amenajarilor si plantatiilor.
(3) Dupa aprobare Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal si Planul urbanistic de detaliu
impreuna cu regulamentele locale de urbanism aferente sunt opozabile in justitie.
SECTIUNEA a 4-a
Initierea si finantarea activitatilor
Art. 50. - Initiativa elaborarii documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism apartine
colectivitatilor locale, prin autoritatile deliberative si executive, Guvernului, precum si persoanelor fizice
sau juridice interesate in amenajarea teritoriului si in dezvoltarea localitatilor.
Art. 51. - (1) Activitatile de amenajare a teritoriului si de urbanism, prevazute in prezenta lege, se
finanteaza din bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale, din bugetul de stat si din venituri
proprii constituite la Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, in baza art. 40 din Legea
nr. 10/1995 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare, precum si, dupa caz, de persoane
juridice si fizice interesate in dezvoltarea unei localitati sau a unei zone din cadrul acesteia.
(2) Autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa prevada in bugetele anuale fonduri pentru
elaborarea sau actualizarea, dupa caz, a planurilor de amenajare a teritoriului, a planurilor de
urbanism, a hartilor de risc natural, precum si a studiilor de fundamentare necesare in vederea
elaborarii acestora.
(3) In vederea cofinantarii de la bugetul de stat a hartilor de risc/hazard, Ministerul Transporturilor,
Constructiilor si Turismului va elabora norme metodologice de cofinantare a hartilor de risc/hazard,
care vor fi aprobate prin hotarare a Guvernului.
Art. 52. - Pentru desfasurarea unor activitati comune de amenajare a teritoriului si de urbanism,
pentru realizarea unor obiective de interes general, consiliile judetene se pot asocia sau, dupa caz,
pot colabora, in conditiile legii, cu persoane juridice sau fizice din tara sau din strainatate in scopul
atragerii de fonduri suplimentare.
Art. 53. - Autoritatile administratiei publice locale participa la finantarea planurilor de amenajare a
teritoriului, a planurilor urbanistice generale care intra in competentele de aprobare, precum si la
urmarirea realizarii acestora, potrivit legii.
Art. 54. - (1) Planurile urbanistice zonale si planurile urbanistice de detaliu privind realizarea unor
obiective de interes public, precum si pentru zone protejate se finanteaza din bugetul de stat ori din
bugetele locale.
(2) Alte planuri urbanistice zonale sau de detaliu, in afara de cele precizate la alin. (1), se finanteaza
de persoanele juridice sau fizice interesate, cu sprijinul, dupa caz, al autoritatilor administratiei publice
locale.
Art. 55. - (1) Finantarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism cu caracter
deosebit, pentru zone si localitati care necesita cercetari si studii complexe, se face si din fonduri
destinate cercetarii, dezvoltarii regionale si altele, in conditiile stabilite de ministere si de alti factori
implicati.
(2) In cazul documentatiilor de urbanism aprobate, entitatea achizitoare poate organiza, in conditiile
legii, concurs de solutii pentru ilustrare urbanistica, deschis specialistilor din domeniul arhitecturii si
urbanismului, finantat din aceleasi fonduri prevazute la alin. (1).
SECTIUNEA a 5-a
Avizarea si aprobarea documentatiilor de amenajare
a teritoriului si de urbanism
Art. 56. - (1) Avizarea si aprobarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism se fac
de catre autoritatile si organismele centrale si teritoriale interesate, potrivit prevederilor anexei nr. 1 la
prezenta lege.
(2) Precizarea continutului documentatiilor care se supun avizarii, precum si a emitentilor de avize
pentru fiecare categorie de documentatii se va stabili prin ordin al ministrului lucrarilor publice,
transporturilor si locuintei.
(3) Avizarea documentatiilor de interes general - toate categoriile din domeniul amenajarii teritoriului,
precum si din domeniul urbanismului (cu exceptia Planului urbanistic de detaliu) - se face fara
perceperea unor taxe.
SECTIUNEA a 6-a
Participarea populatiei la activitatile de amenajare a
teritoriului si de urbanism
Art. 57. - (1) Participarea populatiei la activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism se
realizeaza prin:
a) informarea populatiei, cel putin prin afisare la primarie si anunt public in presa;
b) consultarea populatiei, anterior aprobarii documentatiilor de urbanism si amenajare a
teritoriului;
c) alte forme de participare prevazute de lege.
(2) Cetatenii pot participa la activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism, individual sau prin
asociere, in conditiile legii.
Art. 58. - Autoritatile administratiei publice centrale si locale asigura organizarea si desfasurarea
procesului de participare a populatiei in cadrul activitatilor de amenajare a teritoriului si de urbanism.
Art. 59. - Informarea populatiei este activitatea prin care se fac publice:
a) obiectivele dezvoltarii economico-sociale privind amenajarea teritoriului si dezvoltarea urbanistica
a localitatilor;
b) intentiile autoritatilor administratiei publice centrale si locale privind elaborarea unor documentatii
de amenajare a teritoriului si de urbanism, precum si scopul pentru care acestea sunt elaborate;
c) continutul documentatiilor de urbanism care urmeaza a fi supuse aprobarii, precum si al
documentatiilor aprobate, conform legii.
Art. 60. - Consultarea populatiei este procesul prin care aceasta isi exprima optiunile si opiniile
privind prevederile programelor de amenajare a teritoriului si de dezvoltare urbanistica a localitatilor,
precum si cele cuprinse in documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism, in cadrul
procesului de elaborare si aprobare a acestora, si se realizeaza prin publicarea procedurii de
desfasurare a consultarii si desfasurarea anchetei publice.
Art. 61. - Informarea si consultarea populatiei se desfasoara diferentiat, in functie de amploarea si
de importanta documentatiei de amenajare a teritoriului sau de urbanism, potrivit procedurilor stabilite
de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei.
SECTIUNEA a 7-a
Urmarirea aplicarii documentatiilor de amenajare a teritoriului
si de urbanism aprobate
Art. 62. - (1) Urmarirea aplicarii documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate
se face prin compartimentele de specialitate din aparatul propriu al consiliilor judetene, municipale,
orasenesti si comunale, dupa caz, precum si de Inspectoratul de Stat in Constructii.
(11) In situatia neactualizarii documentatiilor de urbanism pana la expirarea termenelor de
valabilitate prevazute prin hotararile de aprobare a acestora, se suspenda eliberarea autorizatiilor de
construire/desfiintare, conform legii.
(2) Compartimentele de specialitate vor urmari corelarea realizarii programelor de dezvoltare cu
prevederile documentatiilor aprobate.
CAPITOLUL V
Sanctiuni
Art. 63. - (1) incalcarea prevederilor prezentei legi atrage raspunderea civila, contraventionala,
disciplinara, administrativa sau penala, dupa caz, potrivit legii.
(2) Constituie contraventii urmatoarele fapte:
a) refuzul institutiilor publice de a furniza informatii care, prin natura lor, sunt publice, pentru
desfasurarea corespunzatoare a activitatii de amenajare a teritoriului si de urbanism;
b) supunerea spre avizare sau aprobare a unei documentatii de urbanism incomplete ori care
contine date eronate;
c) avizarea si aprobarea de documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism semnate de alte
persoane decat cele stabilite prin lege;
d) neindeplinirea atributiilor privind exercitarea controlului asupra modului de respectare a
documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism;
e) neluarea masurilor prevazute de lege in cazul nerespectarii prevederilor din documentatiile de
amenajare a teritoriului si de urbanism.
Art. 631. - Contraventiile prevazute la art. 63 alin. (2) se sanctioneaza astfel:
a) nerespectarea prevederilor lit. a) si b), cu amenda de la 1.000 lei la 3.000 lei;
b) nerespectarea prevederilor lit. c), cu amenda de la 1.000 lei la 9.000 lei;
c) nerespectarea prevederilor lit. d) si e), cu amenda de la 1.000 lei la 2.500 lei.
Art. 632. - Contraventiilor prevazute la art. 63 alin. (2) le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 64. - (1) Faptele de incalcare a prezentei legi se constata de organele de control al activitatii de
amenajare a teritoriului si de urbanism ale consiliilor judetene si locale, de reprezentanti ai institutiilor
publice de specialitate ale autoritatilor centrale implicate in avizare, precum si de Inspectoratul de Stat
in Constructii.
(2) Documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate fara avizele prevazute de
reglementarile in vigoare sunt nule.
CAPITOLUL VI
Dispozitii finale
Art. 65. - (1) In absenta Planului de amenajare a teritoriului judetean si a Planului urbanistic general
aprobate, pe teritoriile aferente nu se pot realiza investitii in constructii, lucrari tehnico-edilitare,
precum si orice alte investitii urbane.
(2) Documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism modificate fara respectarea
prevederilor legale privitoare la avizarea si aprobarea acestora sunt nule.
Art. 66. - Unitatile administrativ-teritoriale de baza, care la data intrarii in vigoare a prezentei legi
dispun de planuri urbanistice generale preliminare, au obligatia ca in termen de 12 luni sa le finalizeze
si sa le aprobe ca documentatii de urbanism definitive.
Art. 67. - Dispozitiile referitoare la categoriile de documentatii de amenajare a teritoriului si de
urbanism, competentele de avizare si de aprobare a acestora, cuprinse in Legea nr. 50/1991 privind
autorizarea executarii lucrarilor de constructii si unele masuri pentru realizarea locuintelor, republicata,
cu modificarile ulterioare, precum si orice alte prevederi contrare prezentei legi se abroga.
Art. 68. - Anexa nr. 1 cuprinzand categoriile de documentatii in domeniul amenajarii teritoriului si
urbanismului, competentele de avizare si de aprobare a acestora, precum si anexa nr. 2 cuprinzand
termenii de specialitate utilizati in cuprinsul legii fac parte integranta din prezenta lege.